“清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力”，这是习近平总书记在2025年12月中央经济工作会议上提出的明确要求。2026年政府工作报告也对“释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力”作出了重要部署。
当前，服务消费市场持续升温，但现实中，仍存在服务消费行业经营主体泄露公民个人信息、新型养老机构服务质量差、借热门赛事浑水摸鱼等种种乱象，一定程度上侵蚀了公众消费信心。如何畅通消费梗阻？“3·15”国际消费者权益日临近，编辑聚焦服务消费领域，结合各地检察机关办理的典型案例，提供解题思路，助推提振消费信心、释放消费潜力。
3月，春光明媚。江苏省盐城市盐都区检察院检察官再次对该区秦南镇虹桥社区的“家庭作坊式”养老机构进行回访。“管理服务和环境明显好多了。现在这里生活很有家的氛围，孩子们也不再忧心，我们自己也舒心了……”看到这里窗明几净，空气清新，老人们心情舒畅，检察官悬着的心也放下了。
据统计，截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿人。应对人口老龄化，为老年人提供积极健康的老龄生活则显得更加重要。在今年的全国两会上，“银发经济”再次写入政府工作报告，引发广泛关注。
“这是一个巨大的商机，普通人只需要投资几万块钱，就可以开办一个家庭式养老院。投入小，回本快，轻松月入两三万……”刷视频时，时常可以在短视频平台上看到类似的宣传。近年来，一种新型的养老模式悄然兴起——“家庭式”养老，即本小区、本村的闲置场所经过适老化改造后，作为养老院接收本地老人居住的一种新型的养老模式。
这种“离家近、费用低、氛围亲”的“家庭式”养老模式一经推出，就吸引了不少老人。然而，“家庭作坊式”养老机构在蓬勃发展的同时，也出现了监管盲区。
“目前，在我区备案登记的养老机构有19家，没有登记备案的‘家庭作坊式’养老机构有8家。这些机构不同程度存在消防安全隐患突出、卫生条件不佳、从业人员服务质量参差不齐等诸多问题。”2025年5月，在盐都区检察院与区民政部门的一次座谈会上，“益心为公”志愿者、参会代表小刘向检察机关反映了这样一条线索。
同月，盐都区检察院检察官开展了实地走访，听取老人们的真实意见。在对该区秦南镇虹桥社区内的一家“家庭作坊式”养老机构进行走访时，映入检察官眼帘的是这样一番景象：生食熟食被混杂保存，厨余垃圾散发阵阵异味……
“我已经80多岁了，腿脚不方便，有一些慢性疾病，有时候身体不舒服，得喊好久才有人来，来了也是手忙脚乱的。”躺在床上的李大爷难掩失望。“我们也想帮助老人解决问题，可有时候我们是真的不懂，老人也觉得我们不专业。”护工王阿姨无奈地说。
经查，该区8家“家庭作坊式”养老机构不仅在备案登记、消防安全、食品药品、从业人员等方面存在诸多共性问题，各家机构还分别存在不同层面的其他问题。
“有6家机构的灭火器全部过期，厨房缺少烟感报警器；5家机构住宿环境较脏乱，垃圾清理不及时；6家机构食品药品管理混乱，生食熟食混杂保存，未妥善保管需冷藏的药品，药品过期未更换；护工无健康证、卫生许可证等问题则普遍存在……这些目之所及的问题、隐患影响的不仅仅是老人们对养老服务的切实感受，更随时可能成为引发安全事故的导火索，亟待解决。”检察官告诉记者。
早在2024年，该院就向民政部门送达最高检“十一号检察建议”。这次走访后，该院向民政部门制发社会治理检察建议，并与卫健、市场监管等部门开展磋商，将发现的问题分类通报给各职能部门，督促其围绕从业人员备案登记、消防设施短缺老化问题、无障碍设施不完善、食品药品安全等问题依法履职。
截至2026年2月，8家“家庭作坊式”养老机构已完成营业机构登记，从业人员护工证、健康证也已统一办理完毕，做到持证上岗。养老机构灭火器、火灾报警器等消防设施已经全部更新；5家机构的环境卫生状况得到极大改善；4家机构设置了阳光厨房，并在其他社区推广，老人及亲属可通过手机查看食堂后厨实时监控视频；用药方面，针对每个老人的具体病情由机构统一购置、按时发放药物……前期检查发现的消防安全、环境卫生、食品药品安全等问题基本得到解决。
案件办理过程中，该院还牵头相关职能部门对该区19家大型养老机构以及8家“家庭作坊式”养老机构进行普法宣传，通过典型案例引导经营者依法运营、老人依法维权。8家“家庭作坊式”养老机构也加强对护工的规范化管理，定期请专人对护工进行职业道德、护理知识、应急处突能力培训，针对性提升养老服务水平，增强机构内部尊老、爱老、护老氛围。
“您好，我是某宾馆前台，给您做个入住回访，麻烦您在平台给个好评吧。”“您的差评对我们影响太大了，删了下次给您打折。”……一些消费者在退房后，会接到这样的电话。这些看似正常的“好评请求”，背后竟隐藏着一起公民个人信息泄露案件。日前，经上海市宝山区检察院提起公诉，法院对这起案件作出判决。
2023年8月的一天，宝山区一家宾馆负责人接到一个陌生的推销电话。电话那头是共享充电线公司的业务员：“老板，我们是做共享充电线业务的，客人扫码就可充电，如果您同意合作，我们可以免费给您的客房安装，客人充电钱的98%归您，我们还负责免费帮您刷好评、删差评……”听到这里，这位宾馆负责人立刻警觉起来，对方要操控评价，必然要知道客人的住宿信息，这不仅违规，更可能触犯法律。放下电话，他便向公安机关举报。
警方顺着线索深挖，一个以董某为首的犯罪团伙浮出水面。他们向国内宾馆推销共享充电线，提供刷好评、删差评业务，非法获取公民住宿信息。
警方很快查明，董某和郑某、董某洲先后于2021年、2023年注册成立J公司和Y公司，并与C公司合作。他们专门挑选经济型宾馆，Y公司和C公司负责推广J公司主营的共享充电线，J公司负责对接宾馆、接收住宿信息、组织人员电话控评，并负责共享充电线运维与收益返利。
销售人员在网上订房平台搜索宾馆负责人联系方式，通过电话推销共享充电线，向宾馆许诺配送安装共享充电线由J公司承担，后续客人使用共享充电线的费用98%归宾馆所有，另有附加服务，即帮酒店处理平台的好、差评。宾馆有需求就由售后部负责对接。售后部审核合同与宾馆资质后，通知库房发货，跟踪共享充电线的到货及安装，并进行后续共享充电线的维护。宾馆会将顾客名单发送到微信群里，好评组成员根据名单逐一打电话给顾客，自称是宾馆工作人员，对入住体验感进行回访，恳求顾客在订房平台上给予好评。对于给差评的顾客就由差评组人员拨打电话，通过说好话卖惨或许诺下次入住有优惠等手段软磨硬泡，让顾客删除差评。
上海宝山W宾馆店长叶某，便是被好评诱惑，于2023年10月，与J公司达成合作。为提升宾馆的评分，他先后将2400余条公民住宿信息提供给对方。
经查实，董某经营的J公司共对接全国150余家宾馆，非法获取公民住宿信息近8万条；C公司非法获取住宿信息8000余条。
案件办理过程中，宝山区检察院指派资深检察官依法介入案件，引导公安机关固定电子证据、梳理信息流向、查清各人员职责。审查逮捕阶段，检察官综合犯罪情节、社会危害性，对董某、郑某等人分别作出批捕、不批捕决定，并引导公安机关补充侦查。
在审查起诉阶段，宝山区检察院认为，董某，C公司股东眭某、宋某、李某、叶某等人违反国家有关规定，以非法方法获取公民住宿信息，情节特别严重，涉案宾馆方及员工叶某违反国家有关规定，将在提供服务过程中获得的公民住宿信息，非法提供给他人，情节严重，犯罪事实清楚，证据确实、充分，以涉嫌侵犯公民个人信息罪对上述人员提起公诉。其余涉案人员及宾馆另案处理。
经宝山区检察院提起公诉，2025年12月，法院依法作出判决，以侵犯公民个人信息罪判处被告人董某、眭某、宋某、李某、叶某等人有期徒刑三年六个月至二年不等，部分人员适用缓刑，各并处罚金3万元至1万元不等。
在严厉打击犯罪的同时，宝山区检察院坚持治罪与治理并重。办案中，检察官发现，2000余家涉案宾馆向J公司泄露客人住宿信息，宾馆和行业协会普遍存在法律意识淡薄、内部信息管理不规范、技术防护不足、行业监管滞后等问题。为此，检察机关向相关行业协会制发检察建议，推动他们构建“法律规范+行业标准+企业自律”的治理机制，将住宿信息保护纳入行业信用评价体系，开展法治培训与警示教育，从源头堵塞行业漏洞。
同时，针对宾馆泄露公民住宿信息侵害社会公共利益的行为，宝山区检察院公益诉讼检察官通过提起刑事附带民事公益诉讼、磋商等形式，要求涉案宾馆及相关人员赔偿损失，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。
在跑步圈里，杜某自称是一个完成过上百场马拉松的“大神”。他的朋友圈全是拿到赛事奖牌、跑步打卡的动态，说起马拉松报名的门道更是头头是道。
“重马（重庆马拉松）开始报名，有需要的滴滴。”从2024年10月起，杜某悄悄换了一副“生意人”的面孔，在多个社交平台虚构参赛直通名额，骗取数十名“跑友”的报名费。
“我是资深‘跑友’，每年都关注马拉松赛事。2024年报名无锡马拉松后没中签，心里正着急，在跑友群里看到杜某说他有特殊渠道，能弄到名额、可以百分百中签。”广东深圳的吴女士回忆起之前的经历，语气里满是懊悔。
2024年12月27日晚，吴女士看到杜某的消息后，抱着试试看的心态私聊了他。“杜某说，他不仅认识赞助商，还认识组委会内部工作人员，只要把个人信息和钱发给他，就能搞定名额。他还承诺，如果报不上名，会全部退还费用，让我别担心。”吴女士没多想，就把7个人的报名费转给了杜某，按照每人1300元的要求，总计9100元。
类似的故事也在其他城市上演。“跑友”邹女士在某社交平台上看到杜某兜售上海马拉松名额，联系后转账1500元，对方承诺百分百有名额却始终没落实她的参赛资格；“跑友”龙先生则看到杜某发布了有武汉马拉松名额的信息，转账1500元后，在赛事开跑前一天被告知名额“在处理”，龙先生催其退款，杜某只说“正在联系上线”……
实际上，杜某拿到大家的报名费后，并没有将全部钱用来“运作”名额，而是把大部分钱用于自己经营不善的公司进行资金周转。
2025年3月17日，吴女士询问进展情况，杜某回复报名不成功，会将费用全部退回。4月4日，吴女士仍未收到退款，也联系不上杜某，遂报案。深圳市公安局宝安分局对杜某进行网上追逃。6月23日，杜某在外地主动投案。
杜某到案后供认：“我跟他们说我有‘特殊渠道’，比如赞助商名额、自媒体名额、组委会内部工作人员名额，还有黄牛转让的名额。实际上，我是把票以更高价格卖给报名者，赚取差价。”
然而，所谓的“特殊渠道”并不好打通。“名额审核严，黄牛也拿不到名额了。我也只成功过一次，从黄牛那儿以500元收的名额，1000元卖给别人。拆东墙补西墙，用新收的钱退给要退款的人。”杜某说。
经查，2024年12月9日至2025年3月25日，杜某共骗取10名被害人报名费5.48万元，其中大部分未退还。
“马拉松赛事的报名规则是公开透明的，抽签报名通常由报名者先在官网报名，组委会通过抽签分配参赛资格，是公平机制的一种体现。杜某的诈骗行为不仅侵犯了被害人的财产权，还破坏了马拉松赛事的公平性和公信力。”深圳市宝安区检察院承办检察官告诉记者。
案发后，杜某及其亲属通过多方筹措，于2025年12月22日前，将诈骗钱款全额退还被害人，并获得了被害人的谅解。
日前，经宝安区检察院提起公诉，法院采纳了检察机关对杜某从宽处罚的量刑建议，以诈骗罪判处其有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金。
（来源：检察日报·特别报道 全媒体记者：管莹 金玮菁 孙羽中 通讯员：郑美娟 许恩铭 石文君 漫画制作：易得香）
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