碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。
一、碳中和政策
1.“十五五”碳达峰行动方案出炉，绿色增长按下“加速键”
6月29日，国务院常务会议审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》（以下简称“行动方案”）。会议指出，要发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，促进经济结构转型升级，打造更多绿色经济增长点。要聚焦重点领域、关键环节持续用力，加快能源结构调整优化，推进产业绿色化低碳化，健全完善法律法规标准、碳排放统计核算等体系，科学有序开展评价考核，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，推动形成绿色生产生活方式，厚植高质量发展绿色底色。
多位受访者对21世纪经济报道记者表示，行动方案的出台为实现碳达峰目标提供了系统性保障，“双碳”正从约束性目标转变为经济增长的“牵引力”。行动方案对如期实现2030年前碳达峰目标的核心作用可概括为“托底”和“加速”两个方面。一方面，方案通过调整能源结构、重点行业降碳等硬任务，确保非化石能源消费比重达到25%左右、单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上等核心指标如期实现；另一方面，通过完善法律法规和考核机制，推动各领域减排形成合力。
21碳中和课题组快评：行动方案锚定减排指标，通过能源、产业领域深度降碳，搭配制度考核体系完善，系统化破解低碳发展堵点，持续激活绿色经济增长点，为经济高质量绿色转型按下加速键。
2.《循环经济发展“十五五”规划》发布，冲刺8万亿产值
7月3日，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2030年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。到2035年，循环经济高质量发展体系基本建立，主要资源利用效率达到国际先进水平。
在重点任务方面，国家发展改革委有关负责人介绍，《规划》聚焦循环经济发展重点领域和品类，设置了增强大宗固废综合利用能力、加快传统“城市矿产”高值化开发利用、完善“新三样”等固体废弃物回收利用体系等3个专栏。
具体来看，在大宗固废领域，通过拓宽煤矸石、粉煤灰、尾矿、建筑垃圾等大宗固废的消纳渠道，扩大资源化利用规模，进一步发挥固体废物的资源属性。
在传统“城市矿产”领域，通过加快规范化回收和精细化拆解，提高报废机动车、废弃电器电子产品、废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧纺织品等传统“城市矿产”的高值化利用水平。
在“新三样”固废领域，针对当前问题较为突出的废旧动力电池、废旧风电设备、废旧光伏设备等“新三样”固废，通过完善报废管理、明确处置责任、健全回收网络，提高规范化回收利用水平。
21碳中和课题组快评：《规划》搭建起全链条循环发展体系，锚定资源高效利用核心。大宗固废、城市矿产、“新三样”固废三大领域破局行业痛点，将循环经济从环保赛道升级为绿色经济核心增长极，为“双碳”落地提供坚实产业支撑。
3.国家发改委能源研究所苏铭：能源投资“十五五”年均将超4万亿元
近日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加快新型能源体系建设有关情况。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志在会上表示，预计“十五五”能源重点项目和新业态投资保持稳步增长态势，总规模超过20万亿元。
如何判断这20万亿元资金的主要投向，各重点投资领域的发展优势与市场空间分别如何？国家发展改革委能源研究所科研处处长苏铭在接受21世纪经济报道专访时表示，这既覆盖了煤、油、气、电等能源各领域的重大工程，又涵盖新型储能、虚拟电厂、绿色氢氨醇、绿电直连等新业态，“十五五”年均投资规模将超过4万亿元，迈上新台阶。其中，电网领域投资增幅较为显著，“十五五”年均将达1万亿元以上，较“十四五”年均水平增长30%以上；新业态目前体量相对较小，但增速快，特别是新型储能领域投资预计将持续快速增长。
21碳中和课题组快评：“十五五”20万亿元能源总投资、年均超4万亿元的规模，彰显能源转型提速态势。电网投资筑牢能源保供底盘，新型储能等新业态高速增长打开新市场空间。
4.上周全国碳市场最高价86.00元/吨
上周全国碳市场综合价格行情为：最高价86.00元/吨，最低价83.00元/吨，收盘价较上周五上涨3.14%。
上周挂牌协议交易成交量549,031吨，成交额46,216,631.20元；大宗协议交易成交量1,729,957吨，成交额126,135,445.80元；本周无单向竞价。
上周全国碳排放配额总成交量2,278,988吨，总成交额172,352,077.00元。
二、地方动态
1.上海：碳质押融资从“配额”迈向“普惠”
近日，首批上海碳普惠减排量质押贷款业务落地。通过质押融资，碳普惠项目业主持有的碳普惠减排量从“账面资产”变为“活资金”，有助于企业优化财务结构，推动“减排—开发—质押—融资—再减排”的低碳发展闭环加速形成。
据了解，上海碳普惠减排量具有分散式、小额化的特征，单个减排项目主体的减排量规模有限，传统碳质押模式难以直接适用。上海农商银行在上海环境能源交易所和上海市减污降碳管理运行技术中心的支持下，创新搭建统一质押资产池，明确了碳普惠减排量在确权、估值、质押、处置等关键环节的操作规程，打通了碎片化减排量向可质押资产转化的全链路，让零散的碳资产真正具备了金融价值。
覆盖多元主体、多层应用、多类消纳的上海碳普惠生态体系正日趋成熟。在基础设施层面，上海已公布15个方法学，搭建了碳普惠管理运营平台，推出融合区块链技术的“一键式”碳账户管理体系。在应用场景方面，开设5个应用碳普惠场景，在20个商业平台设立碳普惠直达入口。在公众参与方面，上海“随申办”碳普惠专区已累计吸引约45万市民开户，碳积分商城兑换超150万笔。在交易层面，上海碳市场上线了两个品种，累计成交超12万吨，减排量已用于配额履约清缴、大型活动碳中和、生态环境损害赔偿、自愿注销等领域。
21碳中和课题组快评：上海落地碳普惠减排量质押贷款，突破传统碳配额融资局限，破解小额碎片化碳资产融资难题。通过搭建标准化质押体系，盘活主体低碳资产，形成减排融资闭环。
三、企业实践
1.亚投行首席经济学家白乐夫：中国绿色技术惠及本国，也影响世界
近日，亚洲基础设施投资银行（亚投行）首席经济学家白乐夫（Erik Berglof）在美丽中国百人论坛2026年会上接受21世纪经济报道专访时表示，地球正朝着升温3摄氏度迈进，而非1.5摄氏度。9个行星边界中可能已有7个被突破，气候、自然与健康危机的相互作用正损害全球过去三四十年的发展成果。
白乐夫认为，中国在可再生能源和电动汽车领域取得的成就，不仅惠及本国，也为世界提供了重要机遇。在亚洲一些新兴经济体，绿色增长正被纳入国家发展战略，旧有的“增长与可持续发展不可兼得”观念正在消退。他特别提到，在中国，绿色技术带来的增长已占到经济增长的四分之一，这一经验值得其他国家借鉴。
作为亚投行首席经济学家，白乐夫还解读了该行2025年气候融资占比达70%的具体情况及其构成，介绍了亚投行首笔独立政策贷款中整合自然基础设施、碳市场和健康适应的创新实践。他认为，中国、欧盟和巴西共同发起的合规碳市场开放联盟可在多国发挥强大作用，亚投行愿发挥多边开发机构的优势，推动形成应对气候变化的“意愿联盟”。
21碳中和课题组快评：全球气候危机加剧背景下，中国绿色技术带来经济增长，凸显绿色转型的经济效益与示范价值。可再生能源、新能源汽车等技术成果正在输出海外，中国绿色经验将持续助力全球低碳协同发展。
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